為順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，積極搶抓新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“十四五”規(guī)劃開局重大戰(zhàn)略機遇，經(jīng)省政府同意，特制定《關于加快發(fā)展新經(jīng)濟培育壯大新動能的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
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指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實省委省政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”決策部署，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以深化供給側結構性改革為主線，以新一代信息技術與先進制造業(yè)融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合為主要路徑，加快發(fā)展以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的新經(jīng)濟，培育壯大“專精特新”市場主體，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新活力、增添新動能。
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發(fā)展目標
到2025年，新經(jīng)濟增加值年均增速不低于10%、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到20%左右，把我省建設成為全國重要的新經(jīng)濟發(fā)展先導區(qū)和經(jīng)濟新動能策源地。
新技術加速突破，催生發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)增加值年均增速比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高2個百分點左右，生產(chǎn)性服務業(yè)年均增長10%左右，全社會研發(fā)投入強度達到2.4%左右。
新制造加速培育，融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”“產(chǎn)品+服務”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合等的新業(yè)態(tài)。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到90%左右、關鍵工序數(shù)控化率達到60%左右，開展服務型制造企業(yè)比例達45%左右。
新場景加速構建，創(chuàng)新賦能新模式。以“百企示范”為牽引，培育“100+”特色鮮明的新經(jīng)濟示范企業(yè)、“100+”專業(yè)化功能平臺，打造“100+”新經(jīng)濟應用新場景。
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搶占新技術前沿
加快新技術產(chǎn)業(yè)化。
實施產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈工程，推動電子信息、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)技術路線圖實施。完善制造業(yè)領域創(chuàng)新成果發(fā)布和共享機制，推動科技成果轉移轉化。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用，建立技術轉移機構，完善技術交易市場，打造線上與線下相結合的技術交易平臺。建設成德綿國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權中心）
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大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)
新一代信息技術。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
實施高端裝備補短板工程，做優(yōu)做強風電、核電等清潔能源裝備，工業(yè)級無人機、航空發(fā)動機等航空航天裝備，磁懸浮、新制式、高原高寒高速等先進軌道交通裝備，加快建設成都軌道交通裝備國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大數(shù)控機床、工業(yè)機器人等智能裝備，發(fā)展災害防治技術、核醫(yī)療等高端裝備，打造世界級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、交通運輸廳）
新材料產(chǎn)業(yè)。
實施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動，重點發(fā)展先進釩鈦鋼鐵、先進化工材料、高性能纖維材料、先進電子材料等產(chǎn)業(yè)，培育壯大鋰電材料、晶硅光伏材料、稀土功能材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎好的關鍵材料，打造特色優(yōu)勢新材料產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳）
新能源產(chǎn)業(yè)。
實施示范應用牽引工程，加快發(fā)展太陽能、風能等新能源產(chǎn)業(yè)，推進核能、氫能、地熱能開發(fā)，完善智能電網(wǎng)、分布式能源、新型儲能等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設全國重要的風電、光伏等新能源開發(fā)基地。加快構建氫能應用場景和產(chǎn)業(yè)鏈，打造氫能示范應用區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、省發(fā)展改革委，科技廳）
新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)。
以電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化為主攻方向，加快新能源與智能汽車應用布局，發(fā)展純電動及混合動力汽車、氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等，推動新型高效動力電池、氫燃料電池等領域實現(xiàn)核心技術突破。擴大氫燃料電池汽車示范應用，打造互聯(lián)互通的成渝氫走廊，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應用，推進智慧高速及車路協(xié)同試點。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、省能源局）
生物產(chǎn)業(yè)。
實施生物醫(yī)藥引領工程，發(fā)展基因技術應用服務、創(chuàng)新疫苗、涉疫消毒產(chǎn)品及服務、體外診斷與檢測、重組抗體和蛋白藥物等前沿產(chǎn)業(yè)，建設成都生物醫(yī)藥國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，促進川產(chǎn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
開展碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動，建設碳中和技術創(chuàng)新中心。推廣動力電池、家電等產(chǎn)品回收及再制造、再利用技術裝備，加快大氣、水、土壤等污染治理技術裝備研發(fā)，支持節(jié)能節(jié)水、高效電機等節(jié)能環(huán)保技術裝備應用，推廣余熱利用、固體廢棄物處理等先進技術裝備，加快建設自貢節(jié)能環(huán)保國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳）
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創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
大力發(fā)展智能經(jīng)濟。
開展人工智能關鍵技術攻關，強化新一代人工智能在生產(chǎn)制造、商貿(mào)服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域的應用，重點發(fā)展無人機、北斗導航、智能穿戴產(chǎn)品等智能裝備和智能終端產(chǎn)業(yè)，建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
繁榮發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟。
實施“設計賦能”行動，依托優(yōu)勢企業(yè)培育發(fā)展工業(yè)設計中心、工業(yè)設計研究院，發(fā)展工業(yè)設計、文創(chuàng)動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造高水平直播和短視頻制作基地、高沉浸式產(chǎn)品體驗展示中心，壯大數(shù)字娛樂、直播帶貨、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、文化旅游廳、科技廳、商務廳、省廣電局、省知識產(chǎn)權中心）
積極發(fā)展綠色經(jīng)濟。
實施“生態(tài)+”行動，探索推進碳排放權交易，試點碳金融，推動碳普惠。探索排污權、用水權、用能權交易，發(fā)展合同能源管理、合同水資源管理、能源審計、環(huán)保管家、資源綜合利用等綠色產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委，經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局）
高質量發(fā)展平臺經(jīng)濟。
實施“平臺+”行動，發(fā)展鏈接產(chǎn)業(yè)上下游、供需端的行業(yè)共性平臺，打造研發(fā)設計、智能物流、創(chuàng)業(yè)服務、建筑產(chǎn)業(yè)等功能型互聯(lián)網(wǎng)平臺，構建互聯(lián)互通和跨界融合的平臺經(jīng)濟生態(tài)。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、省大數(shù)據(jù)中心）
健康發(fā)展共享經(jīng)濟。
以資源匹配最優(yōu)、生產(chǎn)效率最高和經(jīng)濟價值最大為導向，實現(xiàn)制造資源動態(tài)分布和柔性配置。推進生產(chǎn)車間、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)線等資源共享，推動研發(fā)設計、科研儀器與實驗設備等能力共享。完善監(jiān)管體系，促進共享經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、人力資源社會保障廳、商務廳、省市場監(jiān)管局）
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融合發(fā)展新模式
發(fā)展新制造模式。
培植新價值模式。
推動制造業(yè)向服務環(huán)節(jié)滲透，發(fā)展服務型制造。支持制造企業(yè)提高資源整合能力，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，發(fā)展系統(tǒng)集成、交鑰匙工程、運維管理等總包服務。發(fā)展從研制、安裝、交付使用到狀態(tài)預警、維護檢修、回收利用等全生命周期管理增值服務。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、商務廳）
推廣新融合模式。
實施融通融合發(fā)展行動，強化在線技術服務平臺建設，重點發(fā)展在線辦公、在線設計、互動直播等融合經(jīng)濟。加快虛擬與增強現(xiàn)實技術應用，發(fā)展“云賽事”“云演藝”“云旅游”等數(shù)字孿生、沉浸式全景在線產(chǎn)品。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、商務廳、教育廳、科技廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委）
發(fā)展新服務模式。
聚焦先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合，培育壯大專業(yè)化生產(chǎn)性服務機構，發(fā)展科技服務、信息服務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等新服務模式，開展數(shù)字商務融合創(chuàng)新示范。推廣供應鏈創(chuàng)新應用，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設和跨境電商零售進口試點。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、省政府口岸物流辦、省地方金融監(jiān)管局）
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打造應用新場景
推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。
打造智能制造場景。
實施智能制造升級計劃，推廣“機器人+”和智能制造單元，打造智能制造工廠和標桿企業(yè)。搭建智能制造技術、智能裝備等“一站式”綜合平臺。發(fā)展智能化融合基礎設施，推動智能制造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設智慧園區(qū)、智慧城軌、智慧機場、數(shù)字航道。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）
強化數(shù)字新基建。
開展第五代移動通信技術和光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡規(guī)?；渴稹４蛟靽鴥?nèi)領先的北斗應用基礎設施。布局數(shù)據(jù)資源和智能算力基礎設施，推動國家“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點落戶，構建基于標識解析的區(qū)塊鏈基礎設施，推進“蜀信鏈”節(jié)點建設，打造30個區(qū)塊鏈典型場景應用示范。建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，統(tǒng)籌布局數(shù)據(jù)中心集群和城市數(shù)據(jù)中心。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省通信管理局、省大數(shù)據(jù)中心）
加快新能源設施建設。
加快布局公（專）用充（換）電和氫能基礎設施，培育制氫、儲運氫、加氫、氫能利用等領域國內(nèi)領先企業(yè)25家，建成多種類型加氫站60座以上。推進宜賓國家首批新能源汽車換電模式試點。（責任單位：省能源局、經(jīng)濟信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳）
推進“智慧城市”建設。
深入實施“新城建”行動，推進城市信息模型基礎平臺建設，打造城市級生態(tài)平臺，構建包含智能交互、智能聯(lián)接、智能中樞、智能應用的智能系統(tǒng)。發(fā)揮城市信息模型平臺在城市建設、城市管理、城市運行等領域的基礎支撐作用，推進“數(shù)字+”與城市運營深度融合。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、交通運輸廳）
8
營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)
強化人才支撐。
包容審慎監(jiān)管。
適應新經(jīng)濟發(fā)展需求，探索建立信用監(jiān)管、彈性監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管新機制，開展宣傳引導、信用承諾、行政提示等柔性監(jiān)管，推動由事后處罰式監(jiān)管向事前指導性監(jiān)管轉變。落實法律法規(guī)“非禁即入”，在嚴守安全環(huán)保底線的前提下為新經(jīng)濟發(fā)展留出更大空間。（責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、司法廳、商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）
深化改革創(chuàng)新。
擴大直接融資規(guī)模，支持符合條件的新經(jīng)濟企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市和“新三板”掛牌融資，鼓勵私募股權投資基金投資新經(jīng)濟企業(yè)。引導金融機構不斷優(yōu)化信貸結構，豐富產(chǎn)品種類，加大對新經(jīng)濟的支持力度。新經(jīng)濟重點領域重大項目所需用地指標，由市（縣）重點支持、統(tǒng)籌保障；計劃指標不足的，年底視全省計劃指標節(jié)余情況予以統(tǒng)籌調劑支持。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、自然資源廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省知識產(chǎn)權中心）
培育市場主體。
編制新經(jīng)濟典型案例、供給清單和機會清單，適時發(fā)布全省新經(jīng)濟發(fā)展重點領域導向目錄，引導社會資源向新經(jīng)濟領域集聚。開展全省新經(jīng)濟企業(yè)示范，分類培育一批“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、服務型制造示范企業(yè)。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳）
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保障措施
強化統(tǒng)籌協(xié)調。
加大財稅支持。
落實支持創(chuàng)業(yè)投資、科技成果轉化、研發(fā)費用加計扣除等政策。用好省級發(fā)展改革、工業(yè)、科技、商務等領域資金，對新經(jīng)濟領域技術研發(fā)、重大項目和推廣應用給予積極支持。發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金作用，引導各類社會資金、金融資本投向新經(jīng)濟重點領域，支持先導型、牽引性重大產(chǎn)業(yè)項目落地實施。對新認定的省級新經(jīng)濟示范企業(yè)，給予一次性不超過100萬元資金獎勵。對首次獲得備案的四川省瞪羚企業(yè)，給予一次性不超過80萬元的后補助經(jīng)費支持。（責任單位：財政廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、商務廳、四川省稅務局）
完善統(tǒng)計監(jiān)測。
建立新經(jīng)濟統(tǒng)計調查體系，開展新經(jīng)濟總量、增速核算，強化運行監(jiān)測分析，及時掌握新經(jīng)濟發(fā)展情況和發(fā)展規(guī)律。（責任單位：省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局四川調查總隊，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳）
川公網(wǎng)安備51150402000128號 技術支持： 
